AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANŢĂ pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

privind regimul străinilor în România

Analizând proiectul de ORDONANŢĂ pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 23 din 19.01.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D68/19.01.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect completarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct. 1 trebuie redată, după cum urmează:

         „1. La articolul 28, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alin. (7), cu următorul cuprins:”.

         Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru partea dispozitivă a pct.  2.

         4. Semnalăm că, în actuala redactare, norma propusă la pct.  2  este lipsită de claritate, prin raportare la prevederile art. 3 alin. (1) din actul de bază, deoarece, potrivit acestui alineat, doar „străinii cu şedere legală pe teritoriul României pot fi încadraţi în muncă în baza avizului de angajare obţinut de angajatori”. Însă, norma propusă instituie posibilitatea ca angajatorul să fi obținut un astfel de aviz de la Inspectoratul General pentru Imigrări și pentru străinii cu ședere ilegală pe teritoriul României. Mai mult, în cuprinsul Notei de fundamentare se precizează că se dorește „reglementarea unei cauze de nepedepsire a angajatorului în condițiile în care autoritatea de imigrări a constatat că eliberarea avizului de angajare este proporțională”, fără a se preciza ce înseamnă respectiva proporționalitate. De aceea, considerăm că ar fi necesară completarea Notei de fundamentare și revizuirea normei propuse.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 87/22.01.2024